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小城镇多种废物协调管理初步研究

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来源: 作者: 2018-10-26 19:15:59

小城镇多种废物协调管理初步研究

摘要:本文从范例城市工业固废和医疗垃圾混入生活垃圾处置的现象实例入手,分析了该种现象危害性、复杂性及其产生原因,有针对性的提出了加强小城镇多种废物管理体系建设的基本对策,并在三种废物的协调管理上提出了相应对策与措施。

关键词:小城镇 固体废物 协调管理

生活垃圾是人们日常生活中产生的固体废物,由环卫部门负责管理和处置;工业固体废物是在工业企业的生产活动中产生的固体废物,由产生废物的企业负责其管理和处置;医疗垃圾是卫生部门的医疗机构工作中产生的,由产生的医疗机构自行管理和处置。这三种不同产生源的固体废物应有各自的一套管理体系。但是在很多城市,尤其是小城镇,这三种废物并未得到有序和有效的管理。特别是工业固废和医疗垃圾混入到生活垃圾处理系统中的现象(以下简称“混入现象”)比较普遍,给生活垃圾的管理带来严重的影响。

1.混入现象的实例

广东省中山市位于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海处。市域陆地面积1800平方公里,海域面积176平方公里,人口236万人,2000年全市实现国内生产总值309亿元,外贸出口36.8亿美元。中山市辖区内的各镇区(如小榄镇、沙溪镇、大涌镇等)是我国珠江三角洲发展模式小城镇的典型代表。

通过调查和测算,得知中山市三种固体废物的产生情况:按中山市人均垃圾日产生量为0.9千克/人日计算,全市生活垃圾日产生量为2124吨/日,其中危险废物产生量(主要是废电池、废弃灯管、废弃电路板等)约为20吨/日;工业固废产生量可根据中山市行业分布对国家各行业平均产废率进行加权计算(平均产废率为0.465吨/万元),中山市工业固废日产生量约为8320吨/日,同理可测算出工业危险废物日产生量为136吨/日;根据调查统计结果,中山市医疗垃圾日产生量为6吨/日。中山市危险废物产生总量约为160吨/日。

二十世纪九十年代后期,中山市投资建设了老虎坑垃圾填埋场,消纳处置中心城区及周边几个镇区的生活垃圾。该填埋场该场占地14.6公顷,填埋作业区库容156万m2,总投资约4000多万元,于1997年1月投入试运行,设计日处理垃圾量600吨/日,设计服务年限8年。由于其设计以居民生活垃圾产生量为依据,而实际处理的垃圾中除了生活垃圾,/还有相当数量的工业固废也混入了填埋场处置。日处理量的剧增及垃圾性状的复杂化,不仅直接导致了填埋场的服务年限大大缩减,仅4年多就填满封场,而且给填埋场渗滤液处理等相关工作带来了很多新问题。因此,中山市政府不得紧急扩建水库坑填埋场处置垃圾,并强化污水处理工艺技术,增加了相应的投资。

2.混入现象的危害性

工业固废和医疗垃圾混入生活垃圾造成了极大的危害:

(1)许多有毒有害的工业固废和医疗垃圾都属于危险废物,危险废物的处置场对防渗及处置场管理方面的要求比生活垃圾填埋场严格得多,混入现象易导致生活垃圾填埋场的环境保护措施失效,从而产生巨大的二次污染,危害环境。

(2)混入现象改变了生活垃圾填埋场的渗滤液成分,使之更难以处置,原有的渗滤液处理工艺易失效,导致渗滤液处理后的排水不能达标排放,迫使政府不得不追加大量投资,改进处理工艺。

(3)混入废物的数量巨大,有时几乎与生活垃圾总量相当,导致了生活垃圾填埋场有效服务年限的缩短了近一倍,这相当于增加了政府在垃圾处理方面的单位处理成本近一倍。同时,也提出了生活垃圾填埋场重新选址的难题。

(4)某些特殊废物的混入给生活垃圾填埋场的管理带来很大的麻烦。如含磷的工业固废易引发火灾、制革的工业固废会散发恶臭、医疗垃圾易传播疾病等等。

由此可见,多种固废混入生活垃圾填埋场不仅会导致恶劣的环境危害,也给政府带来了巨大的经济损失,而且造成了不良的社会影响。

3.混入现象的产生原因

小城镇工业固废和医疗垃圾混入生活垃圾的主要原因可以从内因和外因二方面来分析。内因是产生废物的单位内部管理方面的原因,外因是这些单位无法控制的外部原因。

3.1外部原因

(1)工业固废和医疗垃圾的管理理论体系本身不完善。我国的环境管理各项工作中,在固废管理方面的投入相对于水污染治理和大气污染治理方面来说要少得多。

(2)相关的政府行政管理部门对工业固废和医疗垃圾管理力度较弱,未能有效的为这两种固废建立稳定、可靠的消纳途径。

(3)环卫部门社会化管理职能较弱,未能有效的防止或抵制两种废物的混入。

(4)有关部门或单位的监督力度不够。

(5)固废处理和污染防治水平比较落后。目前使用中的固废污染防治设施设备运行效率普遍不高;也缺少规范的工业固废处置场和有效的医疗垃圾焚烧设备。

(6)专项经费支出太少。

3.2内部原因

(1)企业和医疗机构对两种废物的危害性认识不够,简单地将其作为普通生活垃圾加以处置。

(2)对固废管理工作的重要性缺乏足够的认识,相应的人力物力和资金投入不足。

4.问题分析

就我国固废管理的现状及问题来看,工业固废的管理长期以来把工作重点放在污染治理和综合利用技术的开发和应用上,而在固废的宏观协调管理上的研究与实施还停留在起步阶段,许多城市和小城镇,都没有明确的工业固废协调管理机构。很大程度上,固废管理工作主要依靠企业自身的环境觉悟和管理水平。政府对工业固废主要是实施监督管理,控制性管理力度非常弱。

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